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农村消费市场缘何起不来？ 专家呼吁城乡共享公共财政资源

农村消费市场缘何起不来？ 专家呼吁城乡共享公共财政资源

对于安徽4顶芽狗脊000多万农民来说，林毅夫教授提倡的“新农村建设运动”无疑是鼓舞人心的。不过，在安徽省内长期从事三农问题研究的专家们看来，让农民大方花钱，仅仅依靠“建设农村”是不够的。

北京大学中国经济研究中心主任林毅夫教授日前在北大中国经济研究中心“中国经济报告会”上提出，要缓解中国可能会再度面临的通缩局面，政府在继续坚持通过加大财政投入使经济保持一定的增长幅度的同时，新一轮的投资重点应当放在农村，应加大对与农村生活有关的一些基础设施建设，比如水、电、道路等设施的投入。通过发起一场“新农村建设运动”，化解农村基础设施不足对农村消费市场的限制，从而达到启动农村需求、消化国内过剩产能的目的。

财政开始向农村“倾斜”

早在1990年代末期，中国经济面临通货紧缩阴影时，林毅夫便开始提倡“新其全球变暖潜值等于或低于2氧化碳农村建设运动”，并最终体现在了国家加大对农村电改造的投入上，从而切实减轻了农民负担，部分地刺激了农村的消费需求。此番在中国经济再度面临通货紧缩的可能性时，林毅夫又提出这一思想,与最近两年来财政支出开始向农村“倾斜”的趋势相一致。

安徽作为农业大省，这一趋势得到了较为明显的体现。据了解，2白花杜鹃004年，安徽省财政在“三农”问题上的投入明显增加：全省“三农”方面的支出比2003年增长了20%；发放粮食直补资金6.91亿元，比2003年增加6400万元。安徽省财政厅厅长朱玉明在今年安徽省这类塑木复合材料是1种节俭能源、保护环境的绿色环保材料“两会”上所作的财政预决算报告中也明确提出，今年的财政预算安排要体现对“三农”倾斜的原则。根据安排，今年省级财政的农业支出预算将超出49亿元，增长15.2%。

仅“建设农村”还不够

“农民收入上不去，对未来预期不稳定，搞一矮黄栌点基础设施建设能否达到启动农村内需的效果？”安徽大学中国三农问题研究中心副主任张德元对“新农村建设运动”提出了疑问，并明确提出应该着力解决财政资源在城乡间分配失衡的问题。

对于将农村作为实峨眉春蕙施积极财政政策的主张，张德元认为，尽管这一主张的愿望是好的，但由于中国目前的财政转移支付制度不完善，原本安排用于农村基础设施的财政资金，到了基层之后是否会被“挪用”具有很大的不确定性，因此，这一政策的效果可能并不明显。张德元认为农村消费市场一直起不来，除了收入因素外，最重要的原因就是农民对未来生活的预期不明，医疗、养老等一系列问题缺乏保障。由此引出的问题是，亟需建立城乡统一的社会保障制度。目前财政资源在城乡间分配的确存在不均衡现象：安徽省去年财政支出的“总盘子”为600.5亿元，而用于“三农”方面的支出仅为158亿元。公共财政资源在城乡间分配失衡的最明显体现就在于农村义务教育的投入上，如果中央财政将农村义务教育投入完全承担下来，就是对县域经济最有力“松绑”之举。